老房装修验收红书行吗公正司法润民心宿迁市

○朱来宽 沈丙乔

2018年，宿迁市宿城区法院认真贯彻党的十九大会议精神，牢牢坚持司法为民、公正司法主线和稳中求进总基调，深化改革创新，充分发挥司法职能作用，参与打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力服务宿迁“六个高质量发展”，各项工作均取得一定成效。

依法履职，积极推进平安和法治建设

全年新收案件2.21万件，同比增长3407件，案件总量达2.82万件，再创历史新高。共审执结案件2.26万件，结案超过收案增长，未结存案同比减少424件，总体保持良好态势,被宿迁中院授予集体三等功。

严厉惩治刑事犯罪，切实维护社会稳定。审结各类一审刑事案件1078件，判处罪犯1635人，同比增长5.57%。成立“扫黑除恶”工作领导小组，制定开展扫黑除恶专项斗争实施方案，明确由分管院长的审判团队负责审理涉嫌黑恶势力犯罪，严打宿迁中院指令管辖的泗洪多被告人涉黑社会组织性质等严重影响社会稳定的犯罪。严厉打击涉民生犯罪案件，召开危害食品药品安全案件专题新闻发布会，发布6起典型案例。与监察委、检察院建立职务犯罪法律适用问题定期会商制度，受理并审结宿城区监察委成立后办理的第一起留置案件，高度重视和稳妥审理在辖区内有较大影响的一批大案、要案。

公正审理民商纠纷，营造良好法治环境。审结民商事案件11095件，标的额14.35亿元，调解撤诉4254件。全年新收破产重整案件38件，结案22件，涉及标的额约3.2亿元。充分发挥破产程序依法处置“僵尸企业”的制度功能，稳妥处理了宿迁市来此买网络科技有限公司、宿迁市建设工程（集团）有限公司等具有重大影响的破产清算案件。向辖区金融机构发出《防诉并重降风险，法企协力护金融》建议书，进一步完善地址确认制度，提升诉讼大户超前预防纠纷、处理纠纷能力。加大涉农民工讨薪等案件审执力度，采取缓、减、免交诉讼费措施，保障农民当事人不因合法权益被侵害而影响生产生活。

妥善处理行政案件，促进争议实质性解决。针对泗洪县石集乡百余村民提起的确认集体土地房屋拆迁补偿协议违法的群体性诉讼案件，院长耿辉带队到石集查看现场，入户做协调工作，累计协调撤诉58户。全年行政案件化解撤诉率52.25%。拓展行政审判职能，召开新闻发布会发布2017年度行政审判白皮书及典型案例，邀请行政机关执法人员及政府法制部门工作人员旁听工伤、不动产登记、行政处罚等案件的公开庭审5场次，不断提高行政机关执法水平及应诉能力。

突出区域生态特点，筑牢绿色司法屏障。重点突出对“两湖”非法采砂犯罪和污染环境犯罪行为的打击，审结破坏生态环境犯罪案件90余件，判处罪犯200余人。稳妥审结宿迁首例检察机关提起的生态行政公益诉讼和环境污染刑事附带民事公益诉讼案件，与宿迁市绿色环境保护协会签订《生态修复资金方案编制协议书》，实施了洪泽湖增殖放流生态修复项目。通过电视、网络以案说法，四起典型案件被央视《庭审现场》等栏目报道，一篇案例入选全省十大环境司法案例，生态巡回审判举措获全市政法工作创新创优竞赛活动一等奖。

加强执行工作，如期实现“基本解决执行难”

举全院之力，聚焦重点难点，挂图作战，精准指挥，坚决打好“积案清理歼灭战”“终本案件达标歼灭战”“财产处置歼灭战”三大战役。全年受理执行案件9325件，同比上升48%，执结9471件，同比上升24.1%，执行到位金额11.9亿元，最高法院攻坚执行难核心验收指标已全面达标。

落实“一把手责任”，坚决做好组织保障工作。完善院领导挂钩执行团队制度，明确要求挂钩院领导深入一线、靠前指挥，参与办理骨头案件，帮助协调解决执行难题。提请区委区政府以区委办公室名义印发《关于支持区人民法院基本解决执行难问题的实施意见》，下发至各党政机关和乡镇街道。

坚持问题导向，精准攻坚。每周召开执行工作调度会，分析积案清理情况和执行评估指标，有针对性地调整工作部署，动态解决存在的突出问题。对可执行房产案件采取集约化管理，限期进行清空、评估、拍卖，努力提升实际执结率和标的到位率。提请区委政法委牵头召开公检法三机关负责人座谈会议，就全面落实执行联动机制和打击拒执罪的配合机制进行专题会商，提升刑事打击成效。

多措并举，增强执行威慑力。深化执行指挥中心建设，增设执行事务大厅，形成“854”工作模式，充分运用信息化手段，通过网络查控平台靶向查控被执行人车辆、证券、银行及互联网银行账户资金、不动产情况，全年共查控案件19300余件，冻结存款93800余万元，扣划存款36000余万元。全面推行网络拍卖，通过淘宝网拍卖处置涉案财产656件，网拍标的额3.88亿元，溢价率10.35%，其中对上海松江区一套别墅拍出6160万元历史最高拍卖价。常态开展“凌晨执行”“夜间执行”“节假日执行”等强制执行活动，拘传被执行人800余人，采取司法拘留400余人，罚款30余万元。强化信用惩戒，发布悬赏公告13期，在微信发布失信被执行人信息12批次130人，限制高消费12000余人次，1340名失信被执行人主动到法院履行义务。

以问题为导向，深入推进司法改革创新

推进诉调对接工作，多元化解涉诉纠纷。与项里街道试点开展“诉调对接”“无讼村居”共建活动，制定《开展“诉调对接”“无讼村居”建设的实施方案》，在居委会设置诉调对接工作站，以工作站为依托，搭建快速解决纠纷平台。与宿迁市交警支队、宿城区住建局、人社局、市场监督管理局联动，诉外化解道路交通事故、物业纠纷、劳动争议、消费者权益保护纠纷1000余件。

探索内设机构改革，优化审判资源配置。严格落实中央政法委和最高法院关于内设机构改革要求，主动探索整合内设机构，减少综合部门，实行扁平化管理，动员50周岁以上难以高效履行管理职责的7名中层正副职干部辞去现有职务，转为办案法官或综合部门工作人员，将审判资源充实到办案一线。宿城法院提交的内设机构改革调研课题被评为全省法院优秀重点调研课题。

完善审判团队建设，严格落实司法责任。经过严格考试考核、遴选委员会专业把关，完成第三批7名员额法官遴选。增招8名法官助理和16名书记员，重新组建以员额法官为核心的44个新型审判团队。量化团队考核任务，深入推进案件繁简分流，强化院、庭长带头承办疑难复杂案件的责任，实现简案快办、难案精审，院、庭长全年结案4821件，居全省基层法院前列。

推进“三项规程”试点工作，实现律师辩护全覆盖。严格刑事证据标准，落实“证据裁判”原则，先后与公安、检察机关举办了7场统一法律适用尺度的座谈交流会，累计改变公诉机关指控罪名和事实的案件20件。对案情重大、复杂的刑事案件，积极适用庭前会议程序，保障审判质量和效果。依法保障被告人的合法权利，积极开展律师辩护全覆盖试点工作，全年为314名被告人指派律师进行庭审辩护或提供法律帮助。

严格队伍管理，切实提升司法能力

强化党建工作，提升基层组织力。严格执行每周党组会政治学习和每月中心组政治学习制度，加强党建工作和意识形态领域建设。不断加强基层组织力建设，将党支部建在庭上，党小组建在团队。健全“三会两课”制度，院领导在支部讲党课12次，组织党支部书记和党务工作者赴井冈山参加专项培训，发展入党积极分子13名，预备党员7名，执行局支部被评为全区五星党支部。

加强文化建设，全面提升队伍素质。依托院图书阅览室开展捐书、荐书和“五四·读红书”、支部读书会等活动，选送两名优秀法官助理到最高法院第三巡回法庭挂职锻炼，确保员额法官年度脱岗培训两周。年内一名审委会专职委员被评为全省审判业务专家，两篇案例入选中国法院年度案例，一篇案例被《江苏省高级人民法院公报》刊登，三名法官分获全市优秀裁判文书一等奖和三等奖，一篇调研成果被评为市法学会优秀年度调研课题，全年共30名干警获上级表彰奖励。

完善绩效考核，不断激发队伍活力。先后出台《公务员积分考核办法（试行）》《聘用人员管理办法》，对公务员、事业编制人员和聘用人员实行有区别的培训、考核、管理，进一步推动法院队伍职业化、专业化。对任职时间三年以上的部门负责人进行适岗调整和轮岗交流，建立两年为周期的部门负责人积分制考核机制，以动态考核淘汰制度激发争优创先的活力和动力。

狠抓正风肃纪，严格规范司法行为。建立分管领导网络投诉24小时内办理责任制，印发《司法规范行为口袋书》，常态化开展审务督察，综合运用监督执纪“四种形态”，以零容忍态度顶格问责。全年开展督察活动45次，发布通报39期，通报批评87人次，诫勉谈话5人次，年信访及网络投诉量同比下降52.8%。

主动接受监督，推进公正廉洁司法。认真接受监察机关纪律监督、检察机关法律监督，邀请检察长列席审委会4次，对检察建议进行逐条、逐案分析研讨，对确实存在的问题及时予以通报、问责、整改。主动邀请人大代表、政协委员、媒体公众参观法院、旁听庭审、参与重大执行活动现场监督等1000余人次。拓展网络监督渠道，启动庭审发布系统，在微博微信平台加强与网民互动。

推进现代化建设，更好满足群众司法需求

落实司法便民举措，畅通服务渠道。推出便民诉讼八项举措，健全“互联网+诉讼服务”体系，实现网上立案、网上信访、虚拟账号缴费、诉讼材料集中扫描、法律文书电子送达、审判执行流程进展网上查询等，最大限度减少群众诉累。推行诉前调查令签发制度，帮助诉讼当事人及时获取立案所需信息。全年为困难当事人缓减免诉讼费用14.26万元，司法救助116万元。

加快智慧法院建设，提升科技支撑力。完成审判楼、办公楼光纤化改造，全面建成34个数字化法庭，实现网络庭审直播全覆盖。在诉讼服务中心设立云柜系统，开展诉讼材料扫描服务外包，实现电子卷宗随案同步生成。不断提高办案信息化水平，初步实现裁判文书“左看右写”、类案判例关联检索、法律条文个案指引等。推进涉案款物系统、档案管理系统、车辆管理系统的深度应用，不断提升司法后勤保障水平。

加大普法宣传力度，全面深化司法公开。全面开展“法院开放日”活动，全年举办主题开放日5次，邀请留守儿童、在校学生、社会各界人士参观法院500余人次。深入推进裁判文书公开和庭审直播平台建设，全年网络直播案件3159件，在中国裁判文书网公开裁判文书15570件。努力回应辖区群众对以案释法的需求，全年组织广场假日法庭和巡回审判庭50余场，召开新闻发布会9次，在中央和省、市电视台播出说法案例120个，不断增强审判工作社会效果。

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