旅游业发展建议全国人大代表吴国平建议进一

新华社客户端南京3月9日电（记者陈刚）“文化旅游产业是物质享受与精神享受融为一体的幸福产业，是人民美好生活的重要组成部分，也是现代服务业的龙头，拉动消费、稳增长、稳就业的主力军。”全国人大代表、无锡灵山文旅名誉董事长、拈花湾文旅董事长吴国平建议，进一步助推旅游业全面振兴、更好助力共同富裕。

吴国平说，新冠肺炎疫情发生以来，旅游业遭受重创。因疫情反复及跨省游“熔断机制”，旅游景区、旅行社等反复关停重启，信心不断受到打击，旅游业恢复态势低于预期，一些中小微旅游企业生存更为困难。国家发改委、文旅部等十四部委联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，提出了43项具体政策措施。今年政府工作报告强调“餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。”这让文旅行业在坚持坚守的同时，进一步坚定了信心。

吴国平认为，2022年，疫情仍存在较大不确定性，旅游业遇到的实际困难或将不低于前两年，由于旅游业各细分领域众多，涉及门类广，大中小微企业实际情况也不尽一样。同时鉴于旅游业在“六稳”“六保”、构建“双循环”新格局、助力共同富裕等方面的特殊作用，提出如下建议：

我国在精准防控、动态清零方面已积累大量经验。近期出台的政策将疫情影响范围圈定到最小。在此背景下，建议适时调整团队旅游和“机票+酒店”业务的熔断机制适用范围，动态监管，由“跨省团队游熔断”调整为“跨市团队游熔断”，政策进一步细化下沉，防控更加精准，营造有利于中远程旅游消费的市场环境，加快旅游行业复苏。

按照政府工作报告和近期政策精神，鉴于旅游业就业容量大、受疫情影响重，针对旅游大中型企业，建议按其复苏情况分类、精准施策，更有针对性地进一步延续2020年的税收、人力等优惠减免政策，比如给予旅游企业社保费减免的优惠以及稳岗补贴支持，并继续给予旅游景区、酒店类企业在增值税、房产税和土地使用税上的减免扶持政策。

鉴于评级调整后可能带来的影响，建议市场信用评级机构继续延续2020年疫情以来的信用等级评定支持力度，对疫情期间暂时遭受重大损失的企业，维持原有信用等级评定，帮助企业融资平衡稳定，渡过难关。

建议进一步加大对旅游企业金融政策扶持力度，避免出现限贷、抽贷、断贷现象。在旅游企业债券融资层面，申请增加专项旅游债用于旅游行业的资金周转，并在全国金融机构和地方监管机构中推广，满足旅游企业融资需求，鼓励找准市场定位，创新旅游产品，创造盈利模式，实现自身的转型迭代。

实现共同富裕，重点在农村，难点也在农村。共同富裕首要的前提是保证就业，就地就近就业是基础。建议从政策倾斜、资金扶持等方面，鼓励优质文旅项目向乡镇、县城下沉，以旅游业强大的综合带动效应、辐射效应，拉动关联产业，带动家门口就业，持续稳定地助力共同富裕。

来源： 新华社江苏分社

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