木海电器维修齐齐哈尔民生保障有力度幸福生

——“十三五”看鹤城之民生保障篇

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。5年来，在市委、市政府的领导下，全市干部群众埋头苦干、奋勇开拓，城乡面貌发生巨大变化，人民生活水平大幅度提升，“十三五”规划擘画出的发展蓝图变成了可感可享的美好生活。为进一步展示“十三五”时期我市经济社会发展取得的成绩，本报推出《“十三五”·我和我的家乡》特别报道，通过人民群众的小幸福，反映城市发展的大变化。

退休工资连年涨残障人生活无忧

“我和老伴都是退休工人，养老金连涨了15年使我们感到生活很幸福。”刘学军老人说，“特别是这么多年来，我有残疾的儿子和儿媳生活水平也在不断地提高，使我非常欣慰。”

刘学军的儿子和儿媳是智障残疾低保户，疫情期间社区为他们送去大米、豆油等生活必需品，使他们倍感温暖。几年来，刘学军的儿子所得到的关怀和救助，老人都铭记在心，从心底感谢党的好政策。“我儿子一家享受的救助很全面，团市委、市残联等单位都给予经济上的帮助。

就连生病住院，儿子和儿媳作为低保户还享有二次报销的优惠政策以及残疾人住院护理费的补助；他们住的廉租房里取暖费、水电费都享有相应的优惠标准。”刘学军说，“现在他们两人享受的低保费加一起有800多元，儿媳每月有残疾人补助180元，儿子的残疾人补助80元，有了这么多的社会救助保障，他们的生活不再让我担忧。”

“十三五”期间，我市为健全完善社会救助体系建设，大力实施“补短板工程”，先后5次提高城乡低保、特困供养保障标准，5年累计发放社会救助资金达44.32亿元。全面开展“社会救助规范管理提升年”及“农村低保五查五治理”专项活动，严把认定各项环节，扩大救助范围，创新救助形式，加大救助力度，大幅提升城乡困难群众救助水平。

政务服务往下沉办事只进一扇门

今年，第三代智能化残疾人证换发工作在我市各县（市）区陆续开展。在梅里斯达斡尔族区卧牛吐镇东卧村，76岁的村民秦世库也要换第三代残疾人证。以前，申请人要先到区残联进行申请，等待通知评残，才能完成残疾证办理；而现在，申请人在村里自助服务终端机上申请，只在评残时去一次医院就可以了，避免了残疾人多跑路。前段时间，秦世库拿着身份证来到东卧村党群综合服务中心，在政务服务自助终端机上，工作人员就帮他完成了第三代残疾人证换发程序。和秦世库一样，东卧村有57人没出村就完成了第三代残疾人证换发。

政务服务事项下沉到村，一些业务村民在家门口就能办理。东卧村驻村第一书记王志武介绍说，除了残疾人证核发，80周岁以上高龄老人生活津贴发放、城乡居民养老保险变更登记、城乡居民养老保险一次性补缴登记、城乡居民养老保险参保等政府服务事项，都可以在村级政务服务自助终端机上办理。

为铁锋区木海街草根便利店、铁锋区博汉食品网店、铁锋区李氏果业等个体工商户办理营业执照及相关业务，为铁锋区青花小厨饺子馆、铁锋区长华肉类商店办理门面装修申请……这些都是铁锋区站前街道“一窗式”政务服务平台的工作人员陈迪的工作记录。

2019年6月，铁锋区站前街道“一窗式”政务服务窗口启用之后，铁锋区20多个部门的304项政务服务事项下沉到站前街道。站前街道领导高度重视，安排专门的工作人员在“一窗式”政务服务窗口为居民提供受理、咨询、出件等政务服务。陈迪说：“像工商营业执照办理、残疾人申请补贴等业务，以前居民要去区政务中心才能办理，现在在我的窗口就可以办理。居民不用再为了办一些业务跑去政务中心，可以就近在街道公共服务中心办理。”

2018年9月，我市下发了《齐齐哈尔市推进乡镇街道公共服务中心社区村便民服务站建设工作实施方案》。一些与百姓生活密切相关且适合在基层办理的公共服务事项下沉到街道、延伸到社区，以往群众要去很多部门、跑很多次才能办成的事情，现在只进一扇门就能办妥。

养老不用离开家多项服务一点通

2019年9月26日，我市首家社区居家养老中心——龙沙区彩虹街道青云社区居家养老中心启动。不同于一般的老年活动室，青云社区居家养老中心除了为老人提供精神文化、休闲娱乐服务，还提供就餐、午间休息、个人照护、教育咨询、保健康复和心理慰藉服务等。

居民杨振东听说青云社区有了社区居家养老服务中心，他跟着几个老伙伴一起去看了看，中心不仅环境设施特别好，还有老师教老人们美术、舞蹈。杨振东说：“我每天都会去坐坐按摩椅，跟老师学习跳舞，中心还有特别适合我们老人玩的一些AI游戏。因为疫情原因，养老中心一直没开门，

我感觉生活特别没滋没味，我们都盼着青云社区养老服务中心可以早点重新营业呢，这样我们的晚年生活又会多姿多彩了。”

以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老体系，让老人不用离开原来的生活圈子，在家门口就能实现养老。有人在社区居家养老服务中心找到了快乐，有人则享受到了12349居家社区智慧养老服务中心平台带来的方便。74岁的李福玉老人患有风湿性关节炎，自己做不了家务。前几天，老人的孩子通过鹤城民政APP下单，12349平台为老人提供了上门专业家电清洗服务。现在，老人自己开始熟悉鹤城民政APP上的各项功能。

10月25日，12349居家社区智慧养老服务中心正式启动。几天的时间，平台用户就达到了1000多人。12349居家社区智慧养老服务中心主任叶卫国说：“平台将我市各类社会服务资源与老年人需求进行有效整合，结合移动物联网、大数据等技术，打造没有围墙的‘数字化养老院’，有生活需要的老人只需要拨打‘12349’，或者下载‘鹤城民政’APP，足不出户即可享受到家政服务、餐饮配送、保健康复、医病救助等多项服务。”

作为全国唯一的国际老年友好型城市，我市历来高度重视养老工作，特别是2016年以来，我市将养老产业纳入全市十二大重点产业，连续5年将养老服务列入民生实事和目标考核重点工作加以推进。

2020年，以6城区为试点全市新建居家社区综合养老服务中心30个，全市城乡街道综合养老服务机构和社区日间照料服务设施已达158个。

合法权益受侵害“裁妇衔接”出手帮

“咱女职工不受屈，前单位欠我工资不给，‘裁妇衔接’一出手就帮我解决了。”提起讨薪维权娟子如是说。曾在我市某汽车公司工作两年多的娟子，因公司拖欠工资无奈离职。离职后向公司讨要工资时却遭到拒绝，因此她于2018年10月来到市劳动人事争议仲裁院申请仲裁。

市劳动人事争议仲裁院受理初期，用工单位和娟子各执一词互不让步，后在市妇联的介入下，与仲裁院共同就案情性质、诉求意愿同申请人和用工单位反复协调磋商，为双方达成调解意愿做了大量工作。

之后，在合议庭仲裁员和市妇联妇女权益部部长李雨珈的共同见证下，双方当事人最终达成调解协议，仲裁委为双方出具了调解书，用工单位当场支付所欠娟子劳动报酬5665元，双方握手言和。“裁妇衔接”切实发挥了仲裁合力建设和四方调解作用，维护和保障了女职工合法权益。5年来，市劳动人事争议仲裁院与市妇联共同打造“裁妇衔接”工作新模式，深化“妇女维权仲裁庭”，畅通妇女维权“绿色通道”，共为困难妇女提供法律援助135件次，挽回直接经济损失754万元。不仅如此，我市还争取200万元“两癌”筛查项目，申请828万元“两癌”救助资金，实现“两癌”免费检查贫困县全覆盖；募集“春蕾”助学资金171.34万元、物资27.15万元，资助“春蕾”女童3602名。

创业困难不用愁资金补贴来助力

“创业难，创业遇到资金问题更难，一次性创业补贴在关键时期助我一臂之力。”大学毕业后的张娜，顺利进入齐齐哈尔化工总厂质检中心工作，本想大展拳脚，却因企业效益滑坡发展前景堪忧，再加上上班通勤的辛苦，她一狠心辞去了工作，去私企打工。

在私企打工的5年中，张娜成长为公司的高管，但在自身成长的同时，她发现企业管理中的很多问题，在与企业老板沟通中，她萌生了自己创业，做企业人事顾问的想法。

说干就干。2017年8月，张娜创立的齐齐哈尔博睿智纳管理咨询有限公司正式成立。创业之初，最重要的就是资金问题。那时，她的公司举步维艰，后来，在龙沙区人社局申请的一次性创业补贴，解决了她当时的房租资金，才得以坚持下来。

张娜坚定地说：“我深知创业就业的不易，创立这个公司，能帮助更多创业者解决发展的问题，我觉得特别幸福和开心。”

“十三五”期间，我市创业扶持力度不断加大，创业典型榜样力量不断增强，创业创新氛围日益浓厚，创业带动就业效应进一步发挥。人力资源服务业逐步发展，就业信息化服务体系更加完善，公共就业服务能力明显提升，就业服务质量显著提高。2016年以来，全市累计实现新增就业44.37万人，为创业者发放创业担保贷款16.33亿元，带动就业6.7万人。

个税新政送红利百姓收入有提升

每当手机收到单位发工资的短信息提醒，杨牧林脸上便现出无比的满足感。2019年1月1日起，新《中华人民共和国个人所得税法》开始施行，新设的专项附加扣除项目，让他感觉自己的月收入增多了。“我正常每个月的工资是8190元，扣除公积金、养老金、失业保险和医疗保险后，工资剩下6589元，要是按照以往3500元的费用减除标准，我需要缴纳203.9元的个人所得税。但是现在，按照新税法我可以减除5000元的费用，再减除子女教育和赡养老人的2000元专项附加扣除。我不仅不用缴纳个人所得税了，收入竟然在无形之中增加了。”杨牧林说。“我们单位一共有38名职工，由于有的员工家里有子女在教育阶段，或者家里有赡养的老人，现在有37人享受到了新个税的专项附加扣除，我们都感到非常开心。

虽然我们的工资总额没有变，但拿到手的钱却增加了。”从事财务工作的裴女士这样告诉记者。2019年1月1日，新个人所得税法全面实施，个人所得税费用扣除由之前每月的3500元提高到了5000元，同时还可以减除6项专项附加扣除，主要有子女教育、继续教育、赡养老人、大病医疗、住房贷款利息和住房租金等项目的扣除。在今年3月1日至6月30日，我市开展了首次个人所得税综合所得汇算清缴，通过查遗补漏、汇总收支、按年算账，对每一位纳税人上一年度综合所得缴纳的个人所得税进行多退少补。截至目前，全市有9万余人填报了6项专项附加扣除，减税金额4100余万元；有近24万人享受到了个人所得税综合税制减税的红利，减税金额达到7900余万。

赵丹 陈猛 张颖

编辑：陈莉

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