静安区租房卧室装修一室一厅里住了8个人群

注意

近日，临汾路街道“民情日志·数字驾驶舱”突然发出数据异常预警信息：

临汾路300弄某号

有一住户水表数据异常，

超出该户正常用水量，

疑似存在“群租”现象。

街道城运中心工作人员接到预警后，立即通过“一网统管”平台，派单到汾西路261弄居委会。居委干部接单后，立即上门调查。发现该户违规将客厅、房间分割后租赁出去，总计租住8人，确属“群租”。

于是居委会又迅速通过小区物业，联系业主要求拆除隔间、恢复原有房间面貌和功能，一周后再上门复查整改情况。

数字驾驶舱的

‘数字吹哨’速度太快了！

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汾西路261弄居民区党总支书记施菊丽告诉记者，过去社区群租整治工作，多数是在居民反映情况后再上门核实情况，然后再督促整改、进行整治，时效相对滞后。现在有了街道“民情日志·数字驾驶舱”数据异常预警，实现了对“群租”现象的第一时间上门核查、上门整治，工作效率大大提高。

“数字驾驶舱”让社区治理更“聪明”

记者在采访中了解到，“民情日志·数字驾驶舱”是临汾路街道为进一步提升社区治理精细化水平而打造的集深度分析、智能应用、风险预警、辅助决策为一体的数字驾驶舱系统。

该系统在原有的社区人房户数据库的基础上，拓展出近300个特色标签，并打通了街道层面的11个应用子系统形成民生数据湖泊，积累了超过1000万条民生数据。

目前，临汾路街道“民情日志”“数字驾驶舱”已在“社群画像”“社会动员”“点位选址”“工作分析”“服务找人”“安全评估”“风险预警”“应急救援”等8个领域17个场景拓展了智能应用，从而使社区治理变得更加精细更加“聪明”。

“数字吹哨”准确率超过七成

社区“群租”现象难以及时发现，是一个普遍性的问题。对此，临汾路街道以一网通管、一网通办这“两张网”为牵引，依托“民情日志”数据底座和“数字驾驶舱”算法工具，对辖区群租状况进行实时感知和精准预判。

为了及时掌握辖区房屋“群租”信息，临汾路街道与辖区供水、电力等单位通过党建联建，实现了街道辖区内居民生活用水、用电等数据的共享。这些共享数据接入“民情日志”数字底座，“数字驾驶舱”算法工具通过将用水和用电数据交叉叠加房型、房屋面积等多个维度数据，构建起疑似“群租”识别模型，一旦发现异常，“数字驾驶舱”就会“数字吹哨”自动触发报警信号，为“群租”行为快速发现、及时处置提供了科技支撑。

自群租识别算法启用以来，

街道已识别确认辖区

存在“群租”的达到30户，

识别准确率超过70%，

发现时间从平均3个月

到如今的平均1个月。

“发现到处置”实现全流程数字化

“民情日志·数字驾驶舱”对街道群租整治，从发现到处置进行全流程数字化再造，取得了很好的效果。

在发现环节，对于通过“数字吹哨”、居民区走访、12345热线等多渠道发现的群租行为，工作人员只要登录“民情日志”数据系统，输入地址调取信息，就可以将“群租”标签贴在该房屋数据中进行留痕、一键上报，保证街道城运中心、平安办、居民区、物业服务企业等多管理主体实时共享信息，实现群租信息第一时间互联互通。

在处置环节，对于确认的“群租”行为，由“数字驾驶舱”通过“一网统管”平台派单，街道城运中心、平安办、派出所、城管执法、居委会、物业以及第三方协同上门，对照5条“群租”认定标准进行相应处置，形成闭环流程。

对于“数字吹哨”在“群租”整治等社区治理方面的作用，街道干部、居委会干部、物业管理人员都赞赏不已。

场中路1011弄居民区一位工作人员告诉记者，小区内有一户2室1厅的出租房，自居民反应疑似有“群租”现象后，工作人员屡次上门排查均无所获。

最近，在收到了“数字驾驶舱”发来的该户的预警消息后，工作人员通过分析预警发生的时间，早上6点多即上门排摸情况。

入室后，发现户内共居住了9人，其中两间卧室都放着高低铺，明显存在“群租”的嫌疑，工作人员立刻上报并由相关部门进行了处置。

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什么是“群租”？

“群租”是将原有的房屋格局进行违法分割出租，从而牟利的行为。在上海市中心城区和市郊城镇内，存在下列情形之一的，都属于“群租”综合治理范围：

1. 将单位集体宿舍设在住宅小区内；

2. 将一间原始设计为居住空间的房间分割、搭建后出租，或按床位出租；

3. 将原始设计为厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等非居住空间，出租供人员居住；

4. 出租房间的人均居住面积低于5平方米；

5. 每个出租房间的居住人数超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外）。

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“群租”都有什么危害？

处罚力度如何？

“群租”的危害不言而喻：在装修过程中，损坏房屋承重结构、擅自改变物业使用性质、私拉电线等行为存在巨大的安全隐患；大量人员频繁进出，还带来了邻里纠纷、噪声扰民、环境脏乱差、治安隐患等诸多问题，由群租引发的公共安全事件和各类纠纷、矛盾屡见不鲜。

出租人（转租人）违反本市最小出租单位、最低承租面积和租住人数限制规定的，由城管执法部门依据《上海市居住房屋租赁管理办法》，责令其限期改正；逾期不改正的，处以1万元以上10万元以下罚款。违规出租人（转租人）信息作为不良记录，纳入本市公共信用信息服务平台。

承租人租住“群租”房的，依据本市居住证管理及相关规定，在落实整改以前，由街镇通知社区事务受理服务中心，暂停办理居住房屋租赁合同登记备案，暂停受理居住证、临时居住证申请；已经办理居住证的，暂停办理年度签注；已经办理临时居住证的，暂停续期手续。

从事“群租”业务，或为“群租”提供经纪服务的房地产经纪机构、经纪人，由城管执法部门依据《上海市居住房屋租赁管理办法》，责令限期改正，暂停房地产经纪机构、经纪人的网上备案资格，对房地产经纪人员处以1000元以上1万元以下罚款，对房地产经纪机构处以3万元以上10万元以下罚款。

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发现“群租”行为如何举报？

“群租”中改变房屋功能、破坏承重墙等行为构成相邻妨害的，相邻业主可通过投诉举报、民事诉讼等途径，维护自身权益。

小区居民如发现“群租”行为，可拨打12345、12319热线进行举报。

对于“群租”矛盾突出、居民投诉集中的住宅小区，由街镇组织城管、房管、公安、消防、市场监管、税务等相关管理部门开展集中整治，消除各类安全隐患。

每个人都可能是事故的受害者，

每个人也都应该成为安全的守护者。

抵制群租，

是我们每一位市民义不容辞的责任。

愿我们一同携手，

从源头消除安全隐患，

营造更加安全、整洁、舒适的美好家园。

来源：上海静安

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